以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，深入落实省第十三次党代会、省委十三届二次全会和陕西质量大会精神，紧扣追赶超越目标，践行“五个扎实”要求，全面落实“五新”战略任务，深入开展质量提升行动，着力提升经济发展质量和效益，优化营商环境，加快推进质量强省建设，促进全省经济社会高质量发展。

坚持新发展理念，按照高质量发展要求，将以“服务零距离、质量零缺陷”为主题的“双零”行动和以“百个产业聚集区，百种事关国计民生的重点产品和服务质量提升”为主题的“双百”行动结合起来，突出工作重点，量化行动目标，推动每个县（区）抓好1个以上重点产品，各市、杨凌区、西咸新区抓好2个以上重点行业，全省建好用好3个以上质量服务“一站式”平台或者NQI融合协同服务示范平台。全省创建6个以上以产业集聚为特征的质量提升示范区。推动500家以上中小企业质量、品牌、效益明显提升。全省选择2个以上城市开展“百城千业万企对标达标提升专项行动”，每个城市要推动100家左右企业开展对标工作。

重点聚焦六个方面开展调研：

全国质检工作会议议定的“五个提升”，即提升质量发展总体水平、提升质量安全保障水平、提升质量基础设施水平、提升质监改革创新水平、提升质监系统党的建设质量水平；

如何确定质监工作定位、如何找准质量提升突破点、如何构建质量提升综合协调工作机制；

“服务零距离、质量零缺陷”（简称“双零”）和“百个产业聚集区，百种事关国计民生的重点产品和服务质量提升”（简称“双百”）等专项活动；

标准引领、质量管理、质量攻关、质量创新、品牌建设和综合发挥质量基础设施综合作用；

各地、各行业、各部门在质量提升行动中取得的成效、创造的经验和遇到的问题；

落实质量提升协调机制，推动省级有关部门深入开展调研活动。

1.持续开展“双零”活动。紧紧围绕优势特色产业发展和经济转型需求，优化营商环境，大力开展以“服务零距离、质量零缺陷”为主题的服务活动，坚持统筹安排，提出加强中小企业标准、计量、认证认可、检验检测服务方案。摸清中小企业质量现状，聚焦技术创新、质量基础和品牌建设等方面遇到的问题，细化帮扶方案；聚焦国家级质量提升示范区、高新技术开发区、自贸区等有代表性的产业集聚区，制定质量技术协同服务方案。

2.实施“双百”行动。各市局要抓好2个以上重点行业，聚焦产业集聚区，争取当地党委政府支持，积极培育创建质量提升示范区；每个县（区）抓好1个以上重点产品，组织实施质量比对诊断和质量攻关，按照“一品一策”、“一业一策”，对重点产品或重点行业进行质量诊断，找准比较优势、行业通病和质量短板，找出影响产品和质量的关键因素和主要环节，研究制定突出质量问题的解决方案，组建政产学研检联盟，集中力量开展质量攻关。全省创建6个以上以产业集聚为特征的质量提升示范区，推动500 家以上中小企业质量、品牌、效益明显提升。

1.产品质量提升行动。开展农资、建筑装修材料、消费品等社会关注度高、我省生产企业多的重点产品质量比对专项行动。深入开展调研普查，绘制各地产业集聚区分布图，紧盯区域内主导产业的主打产品，坚持一区一案，科学制定质量提升路线。组织实施跟踪监督评价，开展行业、区域产品质量专项监督抽查。开展质量标杆监督助力行动，重点选择自我声明标准高于国标、实施绿色产品标准或通过高品质认证的企业，开展专项监督抽查。推进全省建设消费品质量安全风险信息监测点50个。

持续开展质量执法“利剑行动”，依法组织对建材、农资（化肥和农药）、加油机、电表、气表、水表、成品油、食品接触用不锈钢制品、纤维及其制品等进行专项执法打假。严厉打击冒用他人厂名、厂址、损害名优企业声誉的违法行为。查处文化、旅游商品生产加工环节质量违法及流通环节的计量违法行为。探索推行风险分级管控和隐患排查整治双重预防机制，推动落实长输管道企业注册所在地市局监管责任模式，稳步推进气瓶信息化监管工作。

2.服务质量提升行动。围绕旅游服务、居民服务等生活性服务业，健全服务质量标准体系。在现代物流、文化旅游、家政服务、社会保障等领域增加标准立项，扎实开展养老服务、政务服务标准化试点工作。支持陕旅集团等重点旅游、文化企业输出我省旅游演艺标准，通过旅游演艺标准走出去，带动我省旅游演艺产品、技术和服务走出去。开展企业实施标准与先进标准的比对分析，促进产品和服务质量水平整体提升。

3.标准化提升行动。持续推进企业产品和服务标准自我声明公开和监督制度，加强推进“企业标准化良好行为”确认工作。支持西安申报筹建国家级改革创新试验区军民标准融合示范区和省自贸区杨凌片区“创立国家（杨凌）农业技术标准创新基地”。围绕“乡村振兴”战略，稳步推进农业标准化工作，深入推动省级美丽乡村标准化试点工作。实施标准提档升级，选择2个以上城市开展“百城千业万企对标达标提升专项行动”，每个城市要推动100 家以上企业开展对标工作。加快推进中亚标准化（陕西）研究中心筹建工作，围绕农产品等我省主要出口产品，组织标准互译，进行主要技术指标比对，助力中国标准“走出去”；紧紧围绕“放管服”改革，积极参与我省政务服务相关地方标准的起草及推广实施。

4.计量提升行动。积极推进“一带一路”国家计量测试研究中心（陕西）的实体建设进程。依托西北五省计量合作框架协议，推进西北地区计量工作交流与协作。推动在我省建立1-2家国家产业计量测试中心和1-2家省级产业计量测试中心。新建社会公用计量标准80项以上。推动与地方经济社会发展密切相关的地方计量技术规范的制修订，完成2-5个地方计量技术规范制修订。引导企业建立健全测量管理体系，进一步发挥计量对提高产品质量、提升产业竞争力的技术支撑作用。

5.认证认可提升行动。全省建好用好西高院等3个以上质量服务“一站式”平台，促进融合发展。推动千阳县、汉阴县、洛川县创建有机产品认证示范基地，促进区域经济可持续发展。在能源化工、装备制造等优势行业大力开展质量管理体系、能源管理体系和低碳节能产品认证，促进产业转型升级、提质增效。探索区域合格评定体系，积极推动双边、多边检验机构认证资质和检测结果与“一带一路”沿线国家互认。积极引导企业及时做好质量管理体系、环境管理体系的换版工作，推动建立突出行业特色的质量管理体系认证，按时完成320家企业的管理体系认证升级。

6.检验检测能力提升行动。

（1）检测机构自身能力提升。围绕节能环保、新能源、新材料、信息技术、生物工程、人工智能等新兴产业积极拓展检验项目，新增产品检测能力10项或扩充参数检测能力50项，筹建2个省级质检中心，争取与“一带一路”涵盖国家共建食品领域检测实验室。加快计量院实验室新址建设，建成17种计量器具新产品型式评价实验室。推进“一带一路”国家计量测试研究中心（陕西）、陕西省新能源电动汽车产业计量测试中心和陕西省装备制造业几何量产业计量测试中心建设工作。改造和提升西北大区计量标准水平，完善计量标准量传体系建设，确保西北量值准确统一。组织与拓展大区间、大区内计量比对，重点项目比对，保障大区内量值与标准的溯源性。提升棉花纤维公证检验工作水平和效率，提升非棉专用检测水平。做好学生服、纺织面料监督检查工作。用3年时间，促进建成榆林羊毛羊绒及其制品质量示范区、安康茧丝质量示范区，积极创建搭建服务平台，助推毛绒、茧丝产业转型升级。开展煤炭质量特性评价，为用户提供延伸服务，建立煤炭微量元素检测，新增检验检测参数、方法8项，推进油液监测项目建设。

（2）检测机构服务企业能力提升。2～3年内运用TOFD、相控阵、声发射等先进检验检测新技术，帮助能源化工等生产企业提高设备的可靠性、安全性。严格落实《陕西省电梯安全监督管理办法》，接受企业委托开展电梯安全评估及电梯安全状况风险分析，为电梯更新、改造、修理提供技术支持。指导特种设备使用单位提高安全管理水平，有效落实特种设备安全运行主体责任。帮助陕煤集团、陕能源集团制定企业标准，提升生产企业煤炭质量。组织开展与省内20家以上企业进行煤炭产品质量检测实验室比对。着力打造煤炭机械化采制样设备鉴定的服务品牌。

7.品牌建设提升行动。以品牌带动行业发展，着力提升电子信息、航空航天、汽车制造等行业核心竞争力。围绕“枢纽经济、门户经济、流动经济”发展，以建筑、金融、物流、信息、旅游、文化、商务等现代服务业为重点，培育和认定一批服务名牌。重点支持贫困地区地理标志保护产品的培育与申报，完成8个地理标志保护产品申报工作，助推产业扶贫、精准扶贫。组织第八届陕西质量奖评选活动，树立质量标杆，弘扬质量先进。培育一批区域特色突出、质量标准水平先进、品牌带动辐射作用强、块状集聚效应明显的知名品牌创建示范区，加快阎良航空基地产业、杨凌旱作农业全国知名品牌示范区创建步伐，实施好质量品牌提升工程。

8.质量管理提升行动。引导企业建立健全质量管理体系，加强全员、全过程、全方位的质量管理，提高市场竞争力。建立企业质量信用档案、信用公示、质量信用公开承诺制度和质量黑名单制度，完善行业自律和失信惩戒机制。通过开展质量奖获奖企业巡回演讲、“质量提升三秦行”等活动，为企业问诊把脉、开出良方，提升企业和行业质量水平。

9.质量监管能力提升行动。

（1）建立健全质量监管体制机制。加强事中事后监管，建立重心下移、力量下沉的质量监管工作机制；全面落实“双随机、一公开”监管制度，抽查情况及查处结果及时向社会公开。推动跨行业、跨区域监管协作，发现违法行为涉及其他部门职责的，及时通报相关部门采取措施。健全重大案件会商督办制度，开展联合执法。建立质量安全风险监测、风险研判、风险预警和风险快速处置机制，构建基于风险管理的闭环监管模式，做到重大质量安全隐患早发现、早研判、早预警、早处置。

（2）探索质量监管新手段。整合质监系统业务管理信息及检验、检测数据资源，通过与省大数据平台对接,实现省级监管部门数据联动，提升质监数据化、智慧化监管水平。。按照总局统一部署，建立特种设备统一数据平台和信息标准，实现省、市、县三级特种设备信息数据的交换、共享以及平台之间的互联互通；实现全省90%的充装企业、95%的气瓶检验机构和特种设备安全监察部门应用气瓶信息化系统开展工作，全省60%的在用气瓶基础信息进入到信息化监管系统。贯彻落实《国务院办公厅关于加强电梯质量安全工作的意见》（国办发〔2018〕8号）。

10.科技人才队伍建设提升行动。

（1）强化省质检院、省特检院博士后创新基地建设，招录博士后进基地，开展科研工作。积极申报2个博士后创新基地。组织全系统做好科研项目申报工作，完成8个科研立项。充分发挥省局科学技术委员会在重大科研项目、检验检测能力建设以及人才培养方面的作用。全面推动NQI重点专项，努力提升全系统科研实力。推动建立陕西省国家质量基础（NQI）重点实验室、智慧实验室、数字化实验室的建设。

（2）举办“全省质监系统厅处级领导干部领导能力提升专题研修班”、“全省推进质量变革，建设质量强省高级研修班”，开展宏观质量管理研修培训，提升质量管理领导干部综合能力水平。面向质量专业技术人员举办9期继续教育，全面提升直属机构技术人员能力水平。举办全省质量提升专题、计量管理业务、检验检测机构内审员等培训班，提升基层质监队伍能力建设。

省局成立质量提升行动工作领导小组，负责统一领导和统筹协调各方面质量提升行动，督促检查工作进展。领导小组下设办公室，抽调专门人员负责具体工作。各市局、直属各单位应尽快成立质量提升行动工作领导小组，加强对行动的统一指挥，建立完善开展质量提升行动的工作机制及统筹协调机制，明确目标任务，落实责任分工，抓好组织实施。各市局、直属各单位质量提升办公室要专门化、固定化，落实专门人员、办公地点和相应经费，要加强与省局质量提升办的工作联系和信息、数据报送。

各市局、直属各单位和省局机关各处室要结合2018年全省质监工作要点和本方案的部署要求以及各地实际，研究制定本地“质量提升行动年”工作方案，确定工作目标和重点，落实“双零”、“双百”行动和“十大质量提升行动”任务。要精准开展质量状况调查分析，形成产品和服务质量的调查分析报告，摸准重点产业、重点产区、重点产品的主要或共性质量问题，明确解决问题的具体措施。每季度要上报质量提升行动开展的总体情况和典型经验。重大问题随时上报。

质量提升办公室要组织对各市局、各单位质量提升行动工作情况和成效进行督察，及时发现并解决行动中存在的突出问题，做到督察有力检查有效，确保质量提升行动达到预期效果。省局考核办要将质量提升行动工作纳入各单位年度目标责任考核内容，明确考核细则，形成导向鲜明、奖惩分明的考核评价体系。

各单位要大力宣传中、省关于质量提升工作的方针政策。要面向全社会，精心策划重大宣传主题和重大宣传行动，大张旗鼓、广泛持续开展宣传活动，不断增强全社会的质量意识。充分利用中省主流媒体和省局网站、刊物，及时宣传报道全省质量提升工作动态和成效，推广一批卓有成效的典型经验。要充分利用“3·15 消费者权益日”“中国品牌日”“世界计量日”“世界认可日”“世界标准日”和“质量月”等重要时间节点，精心策划和举办质量宣传活动，叫响“质量提升行动年”，努力为全省质量提升行动营造良好舆论氛围。